Председатель Общественного совета при Роспотребнадзоре Олег Павлов заявил, что подобные аттракционы надо либо запрещать, либо приравнять их к спортивным центрам с обязательным соблюдением более строгих стандартов. Он указал на то, что коммерческие структуры заинтересованы в как можно большем числе посетителей и не могут принять исчерпывающие меры для обеспечения безопасности. В результате всё больше детей получают черепно-мозговые травмы, вывихи и переломы — по данным Минздрава, ежегодно травматизм на батутах растёт примерно на 5%. 

Запретить нельзя оставить

Однако с идеей запрета согласились далеко не все. Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный сказал, что травматизм на батутах действительно вызывает тревогу, однако задача властей – не запретить развлечения, а внедрить работающие регламенты и механизмы контроля за их соблюдением. Схожей точки зрения придерживаются многие представители индустрии развлечений. 

Мастер спорта по прыжкам на батуте, директор ООО «Юнитрамп» Роман Сотников заметил, что хоккей, единоборства и любой другой вид спорта или активного отдыха чреват травмами, однако нигде в мире такие занятия не запрещают под предлогом травматизма. Он также призвал органы власти ввести прозрачное и понятное регулирование работы батутных центров, а предпринимателей – информировать родителей о том, что они также несут ответственность за безопасность ребёнка и не должны отказываться от своих обязательств только потому, что их ребёнок находится на территории батутного центра под присмотром сотрудников.

Спортивные травмы

В ответ на редакционный запрос «ПравозащитникИнфо» в Национальном медицинском исследовательском центре детской травматологии и ортопедии им. Г.И. Турнера сообщили, что спортивные травмы, включая ушибы, переломы и растяжения, составляют 30-40% от всех травм, с которыми дети обращаются за медицинской помощью. Наиболее травмоопасными являются виды спорта, для которых характерны падения и столкновения – футбол, хоккей, баскетбол, горнолыжный спорт, фигурное катание и все виды единоборств. Нередки травмы и при таких активных развлечениях, как катание с ледяных горок и на коньках зимой, катание на велосипедах, самокатах и роликовых коньках в тёплое время года. В первичное звено здравоохранения обращаются дети с менее серьёзными травмами, а в НМИЦ детской травматологии и ортопедии им. Турнера поступают пациенты в более сложных случаях, в частности с травмами коленного, плечевого и голеностопного суставов.

Специалисты НМИЦ назвали влияние прыжков на батуте на физическое развитие детей ограниченным и согласились с их высокой травматичностью. 

«Однако значимыми могут быть эмоциональная составляющая, а также возможный положительный эффект для координации при строгом контроле и соблюдении техники безопасности», — рассказала кандидат медицинских наук, врач травматолог-ортопед Консультативно-диагностического центра НМИЦ детской травматологии и ортопедии Юлия Ноянова. 

Фактор риска

В Роспотребнадзоре изданию пояснили, чем аргументирована их позиция:

«В настоящее время в России государственное регулирование деятельности батутных центров осуществляется через систему технических регламентов и национальных стандартов (ГОСТ). Однако проведенный анализ нормативно-правовой базы показывает, что существующие документы в основном регламентируют конструкционные и материальные характеристики оборудования, но не охватывают процессную сторону эксплуатации. Ни один из имеющихся документов не способен устранить главный фактор риска — биомеханическую непредсказуемость действий неподготовленного посетителя батутного центра. Анализ судебных решений показывает, что правоохранительная система реагирует на инциденты постфактум, квалифицируя их как уголовные преступления, но это не предотвращает новые трагедии. Примеры из судебной практики демонстрируют типичные сценарии халатности, заложенные в бизнес-модель таких парков. Зафиксированы случаи гибели и причинения тяжкого вреда здоровью. На этом основании члены Общественного совета при Роспотребнадзоре предлагают ввести законодательное ограничение деятельности коммерческих надувных аттракционов, в том числе батутных центров».

Повышение безопасности

В профессиональном сообществе никто не отрицает, что случаи травматизма на батутах встречаются, однако специалисты уверены, что запрет деятельности батутных центров не станет оптимальным решением. Президент Союза ассоциаций и партнёров индустрии развлечений (САПИР) Алексей Просандеев рассказал, что для повышения безопасности развлечений с использованием батутов нужно работать по нескольким направлениям:

«Во-первых, нужно совершенствовать нормативно-правовую базу, прописать регламенты, которым должны соответствовать как сами батуты, так и предоставляемые с их помощью услуги. Речь идёт и о характеристиках оборудования, и о подготовке персонала, и об информировании посетителей. 

Во-вторых, нужно формировать контур саморегулирования внутри индустрии. Такая СРО, на базе действующих ГОСТов, с их ещё более детальной проработкой позволит отсекать недобросовестных предпринимателей. Членство в СРО должно стать обязательным для ведения такого бизнеса. Это позволит повысить порог входа на рынок и освободить госорганы от необходимости вести постоянный контроль в этой динамичной среде. И в-третьих, нужно обеспечить страховую защиту. Полностью исключить риск любых травм невозможно, но каждый гость должен быть застрахован и сможет рассчитывать на компенсацию при несчастном случае. А сами страховщики смогут формировать свою тарифную политику на основе качества клиента. Если соблюсти эти три условия, мы сможем навести в отрасли порядок». 

Он добавил, что САПИР прорабатывает возможность взять на себя функции внутреннего регулирования и контроля, но только в случае юридической трансформации в СРО и лишь для членов этой организации.

«Решение проблемы не в запрете»

В Российской ассоциации парков и производителей аттракционов в ответ на запрос «ПравозащитникИнфо» рассказали, что эксплуатация и производство развлекательного оборудования, в том числе батутов, в России достаточно регламентировано. Оборудование регистрируется в профильных органах и ежегодно проверяется на наличие неисправностей. 

«Предлагаемые меры по запрету эксплуатации батутов мы считаем излишними и негативными. Те нештатные ситуации и периодические травмы, которые, к сожалению, происходят на подобного рода аттракционах, как правило, возникают не по причине потенциальной опасности этого оборудования, а по причине неправильной эксплуатации и нарушения правил самими посетителями. Подобных явлений, к сожалению, нельзя исключить во многих сферах нашей жизнедеятельности. Мы видим решение проблемы не в запрете, а в доработке действующих и, возможно, в разработке новых необходимых стандартов (например, для батутных арен) и конкретизации принципов оказания данных услуг», — отметили в РАППА. В ассоциации напомнили, что на обычных детских игровых площадках во дворах и парках дети также получают травмы, но демонтировать все площадки никто не предлагает. А в батутных центрах постоянно присутствуют сотрудники, которые наблюдают за детьми и своими действиями предотвращают большинство потенциально опасных случаев.

Влияние на бизнес

Вице-президент РАППА Игорь Родионов также отметил, что возможное закрытие батутных центров ударит по малому и микробизнесу, что противоречит интересам экономического развития страны. Минпромторг уже 2 года реализует программу поддержки производителей аттракционов, а инициатива Общественного совета при Роспотребнадзоре уже привела к снижению спроса на батуты, что идёт вразрез с целями данной госпрограммы. 

О проблеме падения спроса на надувные батуты рассказал директор УРИ «Завод «Воздушный замок», председатель правления Ленинградской областной общественной организации глухих Георгий Семёнов. По его словам, только за прошлый год на фоне слухов о возможном ограничении работы батутных центров спрос на соответствующее оборудование, производимое заводом «Воздушный замок», упал на 20%, а общая сумма сорвавшихся сделок достигла 17,5 млн рублей. 

«Если бы надувные батуты были нашей единственной продукцией, бизнес можно было бы закрывать. А у нас 90% сотрудников – инвалиды по слуху и пенсионеры. Ведь мы являемся учреждением по реабилитации инвалидов. И если такая динамика сохранится, все эти люди просто окажутся без работы», — констатировал Георгий Семёнов. Он призвал вместо запретов совершенствовать нормативную базу и процессы контроля.

Несчастные случаи можно исключить

Об этом говорят и другие эксперты, которые предлагают свои варианты упорядочения деятельности в сфере развлечений с батутами. В частности, эксперт Федерации гимнастики России Елена Фролова призвала строго разграничить профессиональную и коммерческую зоны в любых батутных центрах. Оборудование, предназначенное для спортивных и развлекательных целей, различается по многим характеристикам. Крайне важно прописать параметры для батутов обеих категорий и не смешивать спорт, которым занимаются люди с определённой физической подготовкой и профессиональные тренеры, с развлечениями для широкого круга посетителей.

Эксперт комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Наталья Зинченко, в свою очередь, порекомендовала проанализировать статистику травматизма в организованных центрах и в ходе уличной активности, чтобы принять взвешенное решение. 

По словам предпринимателя, эксплуатанта батутов с более чем 10-летним опытом Михаила Филиппова, во многих развлекательных заведениях персонал не проходит должной подготовки. Как сотрудники, так и родители недостаточно внимательно следят за детьми. Также нередки случаи халатности при установке оборудования. Проверки действительно надо ужесточать, особенно в выходные дни, когда Гостехнадзор обычно не работает, однако полный запрет – это не выход, считает предприниматель. Михаил Филиппов отметил, что на его площадке с 2013 года ни один ребёнок не получил травму. А значит при должной организации, контроле качества самих батутов и подготовке персонала несчастные случаи возможно практически исключить.

Издание «ПравозащитникИнфо» также отправило редакционные запросы в Министерство спорта РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство здравоохранения РФ и Ассоциацию травматологов-ортопедов России (АТОР).