Согласно предложенным поправкам ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» субъекты РФ смогут своим решением определять, какая модель местного самоуправления будет действовать на их территории.

В проекте указано, что местное самоуправление может осуществляться в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения. При этом, как утверждают авторы поправок, одноуровневая организация местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению. Будет сохранено разделение на городские и муниципальные округа. За городскими и муниципальными округами будет определен идентичный объем полномочий.

В чем разница?

При одноуровневой модели все населенные пункты, входящие в состав городского или муниципального округа, не будут иметь своих бюджетов и органов местной власти. Все эти вопросы будут решать органы муниципального (городского) округа. При двухуровневой системе сохраняются городские и сельские поселения с собственными органами власти и бюджетом в составе муниципального района. Изначально было предложено вообще упразднить двухуровневые модели как неэффективные, и перевести все муниципалитеты на одноуровневую модель. Но потом законодатели прислушались к предложению сохранить возможность «тем, кто уже работает на двухуровневой системе, остаться на ней».

Структуру органов местного самоуправления сохранят в неизменности: представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счетный орган, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования. Представительный орган будет формироваться только на основе выборов местным населением. Глава муниципалитета может выбираться как населением, так и представительным органов местного самоуправления. При этом варианты кандидатур главы местной администрации могут быть предложены представительным органом либо из своего состава, либо из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ. При этом высшее должностное лицо субъекта РФ сможет отправлять главу местной власти в отставку за систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей возложенных на муниципалитет государственных полномочий.

Ознакомиться с обсуждаемыми поправками федерального закона можно на сайте нижней палаты Федерального Собрания.