Об этом по итогам круглого стола «РНП в госзакупках сегодня. Как создать, сохранить и восстановить репутацию в бизнесе», организованном «Московской медиагруппой», рассказала руководитель отдела юридического сопровождения ФАС-СЕРВИС Гульнара Любимова. 

Эксперт напомнила, что РНП является публичным реестром, в который недобросовестных поставщиков вносят сроком на 2 года для защиты государственных заказчиков от ненадёжных компаний. Если контракт расторгается по инициативе заказчика, который зафиксировал неисполнение каких-либо условий договора, с момента вынесения соответствующего решения у поставщика есть 10 дней на исправление ситуации. Если исчерпывающие меры не приняты, решение вступает в силу. Если компания уклоняется от подписания контракта по выигранной закупке в установленные сроки, это также становится основанием для внесения в РНП. В обоих случаях решение о внесении в РНП принимает комиссия управления ФАС на основании документов, предоставленных госзаказчиком.

«Сложность состоит в том, что конъюнктура рынка сегодня меняется очень быстро. Цены, логистика, наличие товаров, материалов и трудового ресурса — всё это те переменные, которые не всегда удается просчитать наперёд. И подписывая госконтракт, любой предприниматель должен это понимать. Иногда дело усугубляется и тем, что не все госзаказчики формируют корректную документацию о закупке. Бывает так, что в смете стоят одни величины, а на объекте дело обстоит совсем иначе. Отсюда в том числе вытекают споры и расторжения контрактов», — отметила Гульнара Любимова.

Чтобы не оказаться в РНП эксперт призвала предпринимателей внимательно знакомиться с условиями контракта ещё до подачи заявки на участие в торгах, просчитывать рентабельность и учитывать возможные риски. Если заказчик нарушает права участников торгов, важно сообщать об этом в ФАС ещё на этапе участия и подписания контракта. Если контракт уже подписан, поставщик обязан выполнить все условия, которые в нём прописаны.

«Жалобы подаются в трех случаях: на документацию о закупке, на итоговый протокол и на действия заказчика, площадки или банка при подписании контракта. На этапе исполнения госконтракта следует взять за обязательное правило вести с заказчиком переписку и сообщать обо всех вопросах письменно. Любые дополнительные условия также важно закреплять в письменном виде и с подписями сторон. Если что-то меняется или выяснились непредвиденные обстоятельства, необходимо тут же уведомить заказчика. Таким образом, вы уже исключаете один из пунктов попадания в РНП — виновное бездействие. Кроме того, вы всегда сможете доказать свою правоту. При возникновении таких ситуаций, как уклонение от заключения контракта или расторжение госконтракта, важно не доводить ситуацию до критической, а сразу же поинтересоваться у профильного юриста, что лучше предпринять. Тот, кто не бывал на комиссии УФАС, не может знать, чем комиссия руководствуется и как именно нужно действовать», — предупредила Гульнара Любимова.

Юрист добавила, что, если решение о включении в РНП уже принято необходимо получить его в письменном виде. Этот документ пригодится при подаче иска в арбитражный суд, что является единственным способом попытаться выйти из реестра раньше, чем через 2 года. 

«Прежде, чем подать исковое заявление, нужно внимательно изучить объяснение заказчика и решение комиссии УФАС. После этого можно будет понять, возможно ли обжаловать решение УФАС. Процесс обжалования непростой. Обжалование в одном госоргане действий другого госоргана – тонкая работа. Здесь точно понадобится помощь профильного юриста, поскольку дело переходит в компетенцию арбитражного суда. Лучше всего, если юрист будет с опытом побед в таких делах», — заключила Гульнара Любимова. 

Ранее начальник юридического отдела Центра медиации и права Оксана Захарова рассказала, что уклонившейся от заключения госконтракта компанию могут признать, если контракт не подписан в установленный срок, если у поставщика не было обеспечения контракта или если обеспечение было признано ненадлежащим. Неподписание контракта в срок происходит чаще всего из-за невнимательности ответственного лица, особенно если на подписание даётся 1 рабочий день. В этом случае, чтобы избежать попадания в РНП, важно предоставить доказательства того, что поставщик начал предпринимать реальные действия для исполнения контракта. Если обеспечение отсутствует по причине отказа банков выдавать независимую гарантию, нужно постараться собрать как можно больше таких отказов, чтобы подтвердить реальное намерение получить гарантию. Если обеспечение было признано ненадлежащим, чаще всего это происходит по вине банка, выдавшего гарантию не по типовой форме. В этом случае действия банка нужно обжаловать через ФАС. Если заседание по вопросу внесения в РНП уже назначено необходимо предоставить не только доказательства намерений добросовестно исполнить данный контракт, но и подтверждения наличия опыта успешного исполнения контрактов в прошлом.