Так 22 ноября 2019 Тверской суд Москвы отказал в рассмотрении иска сотрудников Фонда борьбы с коррупцией к президенту Владимиру Путину, поскольку, по мнению судьи, в рамках административного судопроизводства требования к президенту России предъявлены быть не могут. Это уже не первая попытка фонда «засудить» главу государства. До этого оппозиционерам уже отказывали в исках к Президенту, поскольку, по мнению московских судей, рассмотрение в порядке административного судопроизводства иска к Президенту нарушает принцип разделения властей. Судебная система не должна, по их мнению, вмешиваться в дела главы государства. Между тем, в нормах российского права прямого запрета на обращение с иском к Президенту нет. В ст.218 Кодекса административного судопроизводства исключений для Президента РФ как должностного лица, к которому нельзя предъявить иск, не указано:

Согласно этой статье гражданин может обратиться в суд и оспорить решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Получается, московские суды по своему усмотрению ограничительно трактуют процессуальное законодательство, исключив Президента РФ как должное лицо из числа допустимых ответчиков. Несмотря на стопроцентные судебные отказы, иски к Президенту, тем не менее, подаются с завидной регулярностью. Но обычно судами не рассматриваются.

Например, в 2016 году Саратовский арбитражный суд принял к рассмотрению иск к Президенту РФ Владимиру Путину от 85-летнего жителя Саратовской области, но далее отклонил его по процессуальным основаниям. Пожилой россиянин обвинил президента России в том, что Президент виновен в «обнищании российского народа и разбогатении миллиардеров-грабителей». В начале 2019 года шоумен из Татарстана потребовал в суде от главы государства компенсировать моральный и материальный ущерб в связи с экономической ситуацией в стране, за которую должен отвечать, по его словам, Президент РФ. С начала 2019 года было подано уже 28 различных исков к Президенту. Суды стараются (и вполне успешно) не решать юридический вопрос, если ответчиком в иске проходит глава государства.

С одной стороны — граждане, которых должен защитить суд, с их безусловным правом на обжалование нарушенных прав действиями (бездействиями) должностных лиц, а с другой — юридическая неприкосновенность Президента. Согласно Конституции РФ, как должностное лицо Президент может быть привлечен к ответственности только за измену Родине или за совершение тяжкого преступления в порядке импичмента. Из этого следует вывод, что при совершении нетяжких преступлений и административных правонарушений Президент может продолжать оставаться на своей должности и работать дальше. Чтобы импичмент состоялся, процедура должна пройти несколько стадий:

1) выдвижение обвинения Госдумой;

2) заключение спецкомиссии Госдумы;

3) принятие решения о выдвижении обвинения Госдумой;

4) заключение ВС РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления;

5) заключение КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

6) принятие решения об отрешении Президента от должности Советом Федерации РФ.

Граждане, которые считают, что со стороны Президента РФ было совершено тяжкое преступление, могут обращаться к своим представителям в Госдуме (депутатам) и подвигнуть их инициировать соответствующую процедуру в отношении главы государства. Но фактически у простых граждан нет правовых возможностей повлиять на процедуру отрешения Президента от должности. При этом они вправе оспорить отдельные акты, принятые Президентом. Оспорить акты Президента РФ, затрагивающие их гражданские права, заинтересованные лица могут в Верховном суде РФ, а нормативные правовые акты Президента — также в Конституционном суде РФ, если считают, что эти акты противоречат Конституции.

Теоретически и практически россияне могут подать к Президенту иск, как к частному лицу. Так в российских судах неоднократно рассматривались иски к действующему на тот момент Президенту РФ Борису Ельцину от граждан о защите их чести и достоинства (правда, в удовлетворении всем истцам было отказано). Тем не менее, в теории этот иск также может быть судом удовлетворен. Но поскольку Президент по Конституции освобожден от юридической ответственности, то исполнить судебное решение, принятое против Президента, будет проблематично. Оштрафовать или привлечь к ответственности главу государства по гражданскому иску не получится. А вот восстановить отдельные нематериальные права пострадавших суд все же может (например, признать не соответствующими действительности сведения, которые распространил глава государства в отношении конкретных лиц и т.п.). И еще раз подчеркну: по закону не запрещены иски к главе государства, как к должностному лицу (если суть искового требования заключается в восстановлении нарушенных прав, но не привлечении Президента к юридической ответственности). Вот только судьи изящно избегают решать юридические жалобы, касающиеся Президента РФ, ссылаясь на принцип разделения властей. Догадайтесь, кто их назначает?