В КС РФ пришел запрос из Верховного суда Карелии о проверке конституционности п. 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Согласно материалам дела, ФНС взыскало с жительницы Петрозаводска задолженность по налогам на доходы физических лиц, транспортному и земельному налогам и страховым взносам за несколько лет (всего около 75,6 тыс. рублей). Женщина подала возражения в суд, и судебный приказ о взыскании был отменен. После этого ФНС обратилась в городской суд с иском о взыскании остатков налогов в отношении должницы, который был удовлетворен. Однако ответчица оспорила это решение в вышестоящие суды, указав, что ФНС пропустила шестимесячный срок на обращение в суд, который исчисляется с момента истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (а не с момента отмены приказа). Тогда ВС РФ Карелии направил обращение в КС РФ с просьбой разъяснить применение норм НК РФ.

Что сказали в Конституционном суде РФ?

КС РФ подчеркнул, что госорганы обязаны соблюдать временные пределы их принудительных полномочий. Если налоговым органом пропущен срок обращения за судебным взысканием налоговой задолженности, то заявленные ФНС требования не отвечают критерию бесспорности, и заявление о вынесении судебного приказа не может быть принято, а приказ вынесен.

Тем не менее на практике суды удовлетворяют иски налоговых за установленными законом пределами. Некоторые судьи ошибочно полагают, что сроки соблюдены, если заявление ФНС подано в суд в шестимесячный срок с момента отмены приказа. Между тем отказ судов учитывать факты, подтверждающие пропуск сроков взыскания задолженности в судебном порядке без уважительных причин, не отвечают бы принципу равенства всех перед законом и судом и поддержания доверия к закону и действиям государства.

КС РФ посчитал, что оспоренные положения Налогового кодекса не противоречат Конституции, а являются дополнительной гарантией прав налогоплательщиков, так как исключает их бессрочное нахождение под угрозой применения со стороны государства неблагоприятных имущественных последствий. Таким образом, суд обязан оценить соблюдение сроков взыскания налоговой задолженности, а нарушении данных сроков (при условии отсутствия уважительных причин для пропуска) — отказать в удовлетворении административного иска ФНС.