Так, до 1998 года все сделки с недвижимостью в РФ предусматривали обязательное нотариальное удостоверение. После принятия ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью заменили государственной регистрацией сделок и перехода права собственности на недвижимое имущество. Но на практике отмена нотариальной формы как обязательной повлекла рост преступлений в сфере недвижимости, злоупотреблений и лишение жилья особо уязвимых категорий граждан (пенсионеров, малоимущих и инвалидов).

Как подчеркивают авторы проекта, если ввести обязательную нотариальную форму, то уже нотариус будет проверять соблюдение при сделке с недвижимостью имущественных и личных неимущественных прав граждан, что обеспечит большую законность оборота недвижимости, а также снизит количество судебных споров в этой связи. 

В пояснительной записке к проекту указано, что «расходы граждан на нотариальное удостоверение сделок несопоставимы с убытками от мошеннических действий. Только процессуальные издержки (без учета государственной пошлины на подачу исковых требований в суд) на участие адвоката (защитника) со стороны потерпевших превышают потенциальные общие расходы на нотариальное удостоверение сделки примерно на 198%». Поправки к ГК РФ способны обеспечить правовые гарантии участникам гражданского оборота, повысить прозрачность и инвестиционную привлекательность всего рынка недвижимости, снизить нагрузку на правоохранительные и судебные органы и способствовать повышению налоговых поступлений в бюджет.