Что не так с концессионным строительством тамбовской школы

Фото: ПравозащитникИнфо

Концессии, как писало издание «Нос», активно заходят в Тамбовскую область. Правда, не всегда с ними, так сказать, везет. Самым известным таким проектом можно назвать местное концессионное соглашение, заключенное в 2021 году с «РКС-Тамбов» на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения. Наиболее скандальной темой в перечне таких проектов в экспертном сообществе, возможно, является план строительства мусорного гиганта — экотехнопарка «Центральный»

Предприятие хотели поначалу возвести в 2023 году, потом сроки изменили на 2025 год, причем для реализации решили использовать механизм концессии. Концессию хотят применить и для электросетевого хозяйства Тамбова. К концессионерам регулярно появляются претензии: так, к действующему договору с «РКС-Тамбов», в частности, звучат замечания по поводу невыполнения в срок всех запланированных мероприятий. В планируемой концессии на строительство мусорного полигона местные наблюдатели усматривают угрозу роста тарифа и т.д.

На этом фоне применение концессий для строительства образовательных учреждений такого резонанса до сих пор не вызывало. Около года назад глава региона Максим Егоров в своем телеграм-канале отчитался, что Тамбовская область подписала концессионное соглашение о строительстве новой школы в Тамбове с компанией ООО «ПроШкола». Школа на улице Волжской, по его словам, будет рассчитана на 1275 мест и закроет потребность жителей западной части города и нового микрорайона: «Мы планируем, что образовательное учреждение будет готово в 2024 году».

Представитель концессионера также обещал возвести объект в эти сроки.

«Ввод в эксплуатацию мы планируем в 2024 году. Приложим все усилия, чтобы закончить строительство в срок и обеспечить должное финансирование, приток денег от коммерческих банков», — заявил заместитель генерального директора ООО «ПроШкола» Александр Антонов.

ООО «Прошкола» — это, по данным «Ъ», дочерняя структура госкорпорации «ВЭБ.РФ», которая имеет статус утвержденного правительством РФ концессионера, с которым местным властям разрешено без конкурса заключать концессионные соглашения по созданию новых школ в рамках государственной программы по развитию образования.

Согласно порталу «Госзакупки», размещение запроса предложений на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по созданию объекта образования «Строительство общеобразовательной школы на 1275 мест по адресу: ул. Волжская, 75 А, г. Тамбов, Тамбовская область» было выполнено с начальной ценой 1, 9 млрд руб. Итоговая стоимость строительства — 2,1 млрд руб.

Максим Егоров уточнил, что использованный «механизм государственно-частного партнерства не новый для нашей области. Школа на Волжской – уже третья образовательная организация, строительство которой ведется на условиях концессии. По такому же принципу мы строим школу в Майском и планируем возводить школу в Бокино». У концессии, по его словам, «есть ряд преимуществ. Главные из них – это дополнительные источники финансирования и короткие сроки». Благодаря государственно-частному партнерству до конца 2024 года он обещал построить три школы на 4,8 тыс. ученических мест.

На днях, в мае 2024 года, губернатор заехал на стройплощадку и, как информирует сайт правительства, поручил «концессионеру максимально оперативно завершить подготовительный этап и приступить к строительству».

Судя по всему, график был скорректирован — если в прошлом году Максим Егоров и концессионер анонсировали, что объект будет готов в 2024 году, то теперь чиновник объявил, что «учебный процесс планируется начать 1 сентября 2025 года».

Спустя несколько дней после визита Максима Егорова прокуратура Тамбова заявила, что строительство этой школы ведется без получения соответствующего разрешения. Напомним, что после сообщения губернатора о заключении соответствующего соглашения о строительстве объекта прошел год.

Прокуратура Советского района Тамбова сообщила, что при проверке «соблюдения градостроительного законодательства при строительстве школы на 1275 мест на ул. Волжской в рамках национального проекта «Образование» в ходе проверки с выходом на место установлено, что строительство школы осуществляется без соответствующего разрешения». Надзорное ведомство, можно сказать, ответило и на вопрос о причинах корректировки графика, сообщив, что степень готовности объекта оставляет лишь 9%.

В связи с этим прокуратура инициировала привлечение представителя технического заказчика к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство школы без разрешения на строительство). По результатам рассмотрения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей.

Тамбовские СМИ утверждают, что «Министерство градостроительства и архитектуры региона никогда не выдавало такого разрешения застройщику. Интересно и то, что за выдачей разрешения в министерство никто не обращался».

В 2023 году, как сообщало издание «ПравозащитникИнфо», возникла проблема с недостроем на территории школы №35 Тамбова. Активисты Народного фронта Тамбовской области утверждали, что там находится недостроенное и неогороженное здание спорткомплекса, оно является опасным объектом для школьников. В администрации самой школы и управлении по связям с общественностью администрации города ответили, что недострой полностью огорожен. Судьба здания с 90-годов остаётся под вопросом.

Издание «ПравозащитникИнфо» отправило запросы в Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области и ООО «ПроШкола».

Новости
Журналистские расследования