С жалобой до Конституционного суда РФ дошел житель Москвы. Уже 3 года он безуспешно пытался защитить свои права на тишину в ночное время. В одну из ночей он вызвал полицию, поскольку в его доме соседи включили громкую музыку. Но сотрудники полиции заявили, что это правонарушение подпадает под ст.3.13 КоАП Москвы, по которой у них нет полномочий составлять протокол. Тогда пострадавший подал жалобу в прокуратуру, но и там ему отказали. Так, по ст.21 ФЗ «О прокуратуре» в надзорной ведомстве могут возбудить дело об административном правонарушении, но не обязаны осуществлять надзор в отношении физлиц. Суды эту позицию поддержали и заявителю отказали в иске.

Что сказали в Конституционном суде?

Как сообщили в пресс-службе КС РФ, «органы прокуратуры должны адекватно реагировать на факты нарушения законов независимо от источника информации. Обращение гражданина о совершенном административном правонарушении, прямо не названном в ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению прокурором не на основании КоАП, а согласно закону «О прокуратуре». Это может являться основанием для осуществления надзора и возбуждения дела». Но при этом прокурор может по закону, но не обязан возбуждать административную процедуру, и это не является нарушением прав граждан, поскольку у них есть и другие способы защиты своих прав.

В КС РФ напомнили, что с 2014 году в КоАП РФ появилась норма, по которой протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, составляются полицией по соглашению с органами исполнительной власти субъектов. Субъекты РФ должны были незамедлительно отреагировать и заключить такие соглашения с полицией. Но московские власти не заключали соглашения с МВД, и это неправомерно и не обосновано, поскольку «подрывает законные ожидания общества относительно того, что меры административной ответственности будут надлежащим образом применяться, и порождает сомнения в действенности конституционного правопорядка».

Положения пункта 1 части 3 статьи 16.5 КоАП Москвы признали не соответствующими Конституции РФ. Законодателей Москвы (как и законодателей иных субъектов РФ) обязали внести в свои акты необходимые изменения и защитить право граждан на тишину. До этого протоколы будут составлять должностные лица ОАТИ Москвы, а сотрудники полиции обязаны им содействовать. За заявителем признали право на компенсацию.

Ознакомиться с правовой позицией КС РФ можно на сайте Суда.