Местом проведения Совета стало здание Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Открытие состоялось сегодня, 7 ноября, в 101-ю годовщину Великой Октябрьской социалистической революции, давшей коренные преобразования в области просвещения, воспитания и развития права граждан на образование.
Открывая мероприятие, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова обозначила цель мероприятия — совместное обсуждение злободневных проблем и разработка системных предложений, которые позволят обеспечить гражданам равные права и возможности на получение качественного образования.
Как должно быть?
Известно, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. И, стоит отметить, что образование граждане должны получать не «как-нибудь» и «какое-нибудь». А, как отметил заместитель начальника Управления президента РФ по общественным проектам Константин Долгов, на высоком уровне: «Без качественного и доступного образования не будет развития страны и общества, не будет общероссийского прорыва».
Заместитель министра науки и высшего образования РФ Марина Боровская также отметила, что профессиональное образование является ключевой составляющей высокого уровня благосостояния в обществе.
«На сегодняшний день есть три основных федеральных проекта, которое курирует министерство науки и высшего образования РФ — «Молодые профессионалы и конкурентоспособность вузов», «Равные возможности для каждого», а также развитие экспорта образования. Так, перед нами стоят основные задачи: выпускники должны быть хорошо подготовлены и востребованы, учащиеся любого возраста должны иметь возможности для повышения квалификации и переподготовки, высшее образование в российских вузах должно высоко котироваться за рубежом», — отметила Марина Боровская.
Что мы имеем?
На сегодняшний день в России действуют 83 тысячи образовательных учреждений общего, среднего и дополнительного образования.
Министр просвещения РФ Ольга Васильева, выступая перед участниками Совета, подчеркнула, что основная задача, которую поставил президент РФ перед системой школьного образования — вхождение в десятку лучших в общемировом рейтинге. По ее мнению — указанная задача достижима.
Возможно, в школах позитивный настрой оправдан. Но как быть с системой дошкольного образования?
«В 65 регионах нашей страны дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в детских садах, в остальных регионах доступность далека от идеального показателя», — сказала Ольга Васильева.
Уполномоченный по правам человека в городе Москве Татьяна Потяева обозначила и еще одну немаловажную проблему дошколят и первоклассников:
«На 1 октября 2018 года в Москве 322 тысячи детей до 3 лет не были обеспечены услугами по присмотру и уходу. В 2015 году без мест в яслях осталась 661 тысяча детей. Проблема решается, однако нехватка мест в яслях характерна для многих регионов, задача по обеспечению граждан услугами по присмотру и уходу за маленькими детьми поставлена президентом РФ».
В своем докладе Татьяна Потяева отметила, что нередко строительство жилья опережает развитие социальной инфраструктуры и школ. В связи с этим родители прибегают к фиктивной регистрации, чтобы дети смогли обучаться в престижных школах.
«В результате по всей России к уполномоченным поступают жалобы от родителей, которым не удалось устроить детей в первый класс. В Московской области и Дагестане дети учатся в школах в три смены, в других регионах встречаются ветхие здания образовательных учреждений и проблемы с транспортной доступностью», - сказала омбудсмен столицы.
«Учительница первая моя».
Еще одной обозначенной проблемой на Совете стал разрыв в зарплатах учителей. Если говорить об одинаковой нагрузке педагогов, то в Костромской области учитель получает в месяц 22 тысячи рублей, в Москве – около 80 тысяч, а в Ямало-Ненецком автономном округе эта сумма превышает 100 тысяч.
Кстати, как отметил председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, согласно соцопросу СПЧ, 4% респондентов заявили о нарушении прав на образование. Несмотря на то, что образование не входит в тройку самых проблемных по числу обращений, но среди проблем образования – низкий уровень заработной платы.
Но обоснованы ли жалобы? Заместитель главы Рособрнадзора Анзор Музаев огласил предварительные результаты оценки профессиональных качеств учителей и выразил обеспокоенность уровнем их компетенции.
«Тестирование проводилось деперсонифицированно, иначе почти никто не согласился бы принять в нем участие. По предварительным итогам, 43% учителей справились менее чем с половиной предложенных заданий по математике и информатике, и лишь 6,5% прошли тест на 90-100%. Педагоги по русскому языку и литературе справились менее чем с половиной предложенных заданий в 24,4% случаев, отличные знания продемонстрировали 18,1% протестированных», — сказал Анзор Музаев.
«Дети с последних парт»
Говоря об образовании в нашей стране, нельзя забывать о детях, которые обучаются в местах не столь отдаленных. На сегодняшний день в ведении ФСИН России функционируют 23 воспитательных колонии, в которых содержатся более 1300 человек, также содержатся несовершеннолетние юноши и девушки в следственных изоляторах.
По словам Татьяны Потяевой, в плане обучения в местах содержания под стражей дела обстоят не совсем хорошо.
«По закону, несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым представляются возможности для самостоятельного образования. Мы понимаем, какие дети оказываются в таких учреждениях. Будучи на свободе, многие не хотят учиться, а в СИЗО рассчитывают, что они будут заниматься самообразованием», — сказала столичный омбудсмен.
Однако в следственных изоляторах, как и в воспитательных колониях, подростки все же получают достойное образование от опытных педагогов и этому есть подтверждение. К примеру, в Новосибирской области в следственных изоляторах преподают учителя вечерних городских школ, используя передовые методы обучения, тесно взаимодействуя с сотрудниками воспитательных отделов, которые ориентируют подростков на учебу и поступление в институт.
По всей стране несовершеннолетние, преступившие закон, проходят государственную итоговую аттестацию, а по отдельным учебным предметам по их желанию итоговая аттестация проходит в форме ЕГЭ. При этом процедура сдачи экзаменов в учреждениях УИС проходит точно так же, как в обычных школах.
К примеру, за прошлый учебный год успешно справились с ЕГЭ 54 воспитанника, находящихся в воспитательных колониях, и 14 подростков в СИЗО.
Что касается в целом ситуации ЕГЭ в России, то Анзор Музаев отметил, что ЕГЭ у многих вызывает раздражение, но это наиболее объективная процедура оценки знаний из действующих, к тому же есть от чего отталкиваться. Позиции России в международной системе оценки школьных знаний средние, но есть и позитивный момент — система образования в РФ показала лучшую динамику по росту качества.
Уполномоченные помогут
В ходе Координационного совета Ольга Васильева затронула и еще одну острую проблему, для решения которой просто необходима помощь уполномоченных по правам человека. Это посещение школ детьми, не прошедших диагностику туберкулёза. С одной стороны — отказ от диагностики может быть понятен из-за побочных эффектов диагностики и негативных последствий для здоровья детей. Но с другой стороны — есть риск заражения здоровых детей.
Так, Министр просвещения РФ напомнила присутствующим о возможности семейного образования при условии, что школы предоставят для обучения необходимую учебную литературу ребенку и сохранится возможность перевода ученика в школу в любой момент по желанию родителей.
В завершении встречи Ольга Васильева отметила, что уполномоченные по правам человека должны входить в рабочие группы Министерства просвещения. Одни из наиболее острых проблем для сотрудничества здесь — приемные семьи и дети-сироты.
Конечно, проблем в сфере образования немало, но хочется надеяться, что предусмотренные способы защиты права на образование в итоге приведут к успешному функционированию образовательной системы нашей страны, а педагогический уровень и качество обучения молодого поколения будут занимать достойное место и совершенствоваться в дальнейшем.
