Напомним, уголовное дело в отношении Михеевой возбуждено по факту фиктивного (по мнению следствия) трудоустройства в одной из структур, финансируемой из федерального и регионального бюджетов.

Защитники Ольги Михеевой обжаловали решение о продлении меры пресечения. 4 февраля текущего года Самарский областной суд рассмотрел апелляционные жалобы, но не нашел оснований для удовлетворения ходатайств защиты.

В настоящее время следствие завершено, и следователи пытаются обеспечить передачу дела в суд, но что на это скажет прокуратура...

Было будущее — стало прошлое
 

Ольга Михеева – достаточно известная персона в Самарском регионе. Долгое время работала на госслужбе. С 2010 года возглавляла Госфинконтроль Самарской области, с 2014 по 2016 год совмещала этот пост с должностью зампреда правительства региона. Затем была советником исполнительного директора корпорации «Ростех – проектные технологии».

С 2019 по 2024 года Ольга Михеева являлась гендиректором АНО «Институт регионального развития», созданного и финансируемого Правительством Самарской области и призванного содействовать развитию региона. С 2019 года эта некоммерческая организация также является управляющей компанией научно-образовательного центра мирового уровня «Инженерия будущего». Деятельность НОЦ позиционировалась как основополагающая в создании в Самарском регионе передовой экосистемы, объединяющей науку, производство и подготовку кадров.

Важно отметить, что научно-образовательный центр «Инженерия будущего» работал в интересах не только Самарской области, но и еще семи регионов: пять из них выступали регионами-соинициаторами и два в качестве партнерских регионов, в их числе четыре региона Поволжья. Источником финансирования для деятельности на этих территориях являлись гранты, которые предоставлялись на конкурсной основе Министерством образования и науки РФ.

Успех НОЦ «Инженерия будущего» подтверждает удержание в течение трех лет лидерских позиций среди пятнадцати НОЦ, созданных в России. Протоколы ежегодных заседаний Совета научно-образовательных центров мирового уровня под председательством зампреда Правительства РФ Дмитрия Чернышенко показывают: со своими задачами НОЦ «Инженерия будущего» успешно справлялся, это подтверждала и высокая экспертная оценка.

С уходом Ольги Михеевой, а точнее сказать, после ее отстранения от руководства управляющей компании НОЦ, его деятельность в Самарском регионе оказалась под вопросом. От работы с Центром отказался и главный модератор – управляющий директор по новым технологиям и проектам «Ростеха» Максим Нагайцев, он подал заявление о выходе из Наблюдательного совета НОЦ «Инженерия будущего».

Заслуги к делу не приложишь?
 

В характеристике, предоставленной ГК «Ростех», подчеркивается, что с 2019 года госкорпорация являлась первым стратегическим индустриальным партнером НОЦ «Инженерия будущего». Целью сотрудничества было решение задачи государственного значения – подготовка профессиональных кадров для ОПК, а также синхронизация научных исследований с разработками новой техники. В ГК «Ростех» считают, что личные организаторские способности и профессиональные качества руководителя управляющей компании НОЦ способствовали высоким результатам работы. Благодаря Ольге Михеевой было отобрано около 300 проектов по ключевым направлениям, представляющим научно-производственный интерес госкорпорации.

В официальном письме Максима Нагайцева, направленном в ноябре 2023 года в адрес гендиректора АНО «Институт регионального развития» О.А. Михеевой, он благодарит ее лично за вклад в продвижение университетских технологических проектов в контуре предприятий и холдингов «Ростеха», что позволило качественно решать задачи импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета. В письме подчеркивается, что корпорация заинтересована в дальнейшем получении информации о потенциальных высокотехнологичных продуктах, которые подлежат серийному производству.

Личные заслуги Ольги Михеевой в деле объединения научного потенциала не только Самарского региона и разработки конкурентоспособной отечественной продукции подтверждают и многочисленные благодарственные письма, и реализованные проекты, имеющие высокую научную и экономическую значимость.

Так, например, в благодарственном письме А.В. Столярова – директора Аграрного института Мордовского госуниверситета – перечислен на нескольких страницах список ценных научных проектов, которые получили меры господдержки и путевку в жизнь с помощью НОЦ «Инженерия будущего». Среди них – открытие молодежной лаборатории на базе университета, презентация научных проектов на масштабных площадках, стажировки молодых ученых, вручение «Инновационных сертификатов» перспективным представителям агропромышленного комплекса республики для реализации ими значимых проектов и многие другие.

Замглавы Тамбовской области О.А. Леонгард в благодарственном письме, датированном ноябрем 2023 года, также перечисляет личные заслуги О.А. Михеевой и НОЦ «Инженерия будущего» во внедрении наукоемких технологий в социально-экономическую жизнь региона, вкладе в развитие молодежной науки, возрождении интереса студенчества к участию в научной жизни.

Личные заслуги Ольги Михеевой признаны и на государственном уровне. Указ о награждении ее медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени был подписан президентом РФ В.В. Путиным 27 апреля 2023 года. Газета «Комсомольская правда» писала тогда, что Ольга Михеева, на протяжении трех лет возглавляющая управляющую компанию Центра мирового уровня «Инженерия будущего», «является двигателем и сердцем проекта», а под ее руководством «проделана масштабная командная работа, способствующая перезапуску процессов, объединяющих науку и сектор экономики на межрегиональном и международном уровне».

Стоит также отметить, что Ольга Михеева работала в Запорожской области в зоне СВО. В ее задачи входило оказание помощи и содействия ученым из Мелитопольского государственного университета и Правительству Запорожской области по формированию научно-технологической повестки региона для ее интеграции в российскую. Эта деятельность осуществлялась по приглашению сенатора Дмитрия Рогозина и ректора МелГУ Николая Тойвонена. За помощь СВО Ольга Михеева удостоена звания «Волонтер России».

Впрочем, с возбуждением уголовного дела против Ольги Михеевой и Дениса Гусева «сердце проекта» НОЦ «Инженерия будущего» фактически остановлено, а достижения нескольких лет обесцениваются.

В чем же вина?
 

По данным уголовного дела, Ольга Михеева и ее брат Денис Гусев числились в двух организациях, и это совместительство, по мнению следователей, является необоснованным.

Так, Ольга Михеева одновременно была директором по стратегическому развитию НОЦ «Инженерия будущего», а также генеральным директором АНО «Институт регионального развития». При этом основные должности финансировались из субсидий Самарского регионального бюджета для обеспечения интересов области, а совмещаемые – из средств федерального гранта для деятельности в регионах. 

По версии следствия, должностные лица не имели права занимать по две должности, так как якобы не выполняли по факту дополнительных объемов работы, что квалифицировали как мошенничество, причем совершенное группой лиц по предварительному сговору, да еще и с использованием служебного положения. Размер ущерба, который обвиняемые нанесли Министерству образования и науки РФ, оценили более чем в пять миллионов рублей. Размер ущерба предполагает возможность назначить фигурантам максимальный срок наказания по части 4 статьи 159 УК РФ – 10 лет лишения свободы.

Интересно, что следствие приняло решение обеспечить поступление обозначенной суммы ущерба в казну, арестовав единственное жилье Ольги Михеевой и ее семьи. По этому факту защита направила апелляционную жалобу, ее рассмотрение назначено на 3 марта.

Итак, следствие посчитало, что Михеева решила обогатиться в конце августа – начале сентября 2022 года, назначив себя на временную должность директора по стратегическому развитию НОЦ. Как считают дознаватели, она не собиралась выполнять дополнительные обязанности и якобы ввела в заблуждение Александра Фетисова – заместителя председателя правительства Самарской области, занимающего также должность ответственного секретаря Наблюдательного совета НОЦ «Инженерия будущего».

По материалам уголовного дела выходит, что Ольга Михеева убедила Фетисова в необходимости создания должности, при этом не упоминая, что хочет занять ее сама. Впоследствии же обвиняемая якобы представила недостоверные данные о том, что успешно справилась со своими обязанностями по стратегическому развитию НОЦ в 2022 году, за что Фетисов согласовал выдачу ей премии в размере 900 тыс. рублей.

Следствие также считает Михееву виновной в том, что она создала временную должность директора по структурной интеграции НОЦ, на которую назначила своего брата Дениса Гусева. При этом Гусев уже являлся управляющим директором НОЦ в штатном расписании АНО «ИРР». Такой шаг обвиняемая объяснила необходимостью выполнения дополнительных обязанностей, которые, по версии следствия, не выполнялись. Как значится в материалах дела, Гусев тоже получил премию за успехи в деятельности на совмещаемой должности.

Так как в 2023 году процедура с учреждением временных штатных должностей и назначением повторилась, Михеевой и Гусеву вменяют на двоих четыре эпизода преступной деятельности.

Между тем адвокат Михеевой Игорь Панков настаивает на том, что все обвинения беспочвенны, «ведь Александр Фетисов как ответственный секретарь Наблюдательного совета НОЦ и представитель учредителя «Института регионального развития» лично согласовал создание временных должностей и 2 года подряд 4 раза их вводил». Кроме того, по мнению защитника, две должности Михеевой кардинально отличались и не могли исполняться в рамках одного назначения.

В беседе с изданием «ПравозащитникИнфо» Игорь Панков пояснил:

«После неоднократных обращений защиты о существенной разнице в должностных обязанностях генерального директора АНО «ИРР» и директора по стратегическому развитию НОЦ, совмещаемой в рамках требований Трудового кодекса РФ, не учитывается тот факт, что работа по этому совместительству — это дополнительные и объемные трудозатраты. Во-первых, они осуществлялись именно в интересах не самарских регионов, в том числе и на территориях этих регионов (то есть не расходные обязательства Самарской области). Во-вторых, не могли исполняться по основной должности, поскольку не предусмотрены ни трудовым договором генерального директора АНО «ИРР», ни Уставом АНО «ИРР» как полномочия генерального директора АНО «ИРР». В-третьих, часть полномочий по совмещаемой должности (например, по продвижению к внедрению проектов ВУЗов регионов НОЦ и предоставлению им инновационных сертификатов для достижения нового уровня технологической готовности проекта и по созданию, функционированию и развитию образовательных услуг и программ распределенного по регионам Центра развития компетенций (ЦРК) вообще никак не укладываются в чисто региональную работу только в интересах Самарской области и за бюджетные средства Самарской области и никак не связаны с деятельностью генерального директора АНО «ИРР».

Адвокат также сделал существенное замечание, добавив, что должности в АНО «ИРР» и в НОЦ «Инженерия будущего» совмещают свыше ста сотрудников, однако в качестве преступления эти действия вменили почему-то только Михеевой и Гусеву.

«Введение этих временных должностей – это не субъективное желание каких-либо должностных лиц, а объективная необходимость в силу требований бюджетного законодательства и Федерального закона № 184-ФЗ для правомерной организации законной деятельности, предусмотренной Программой деятельности НОЦ, утвержденной Управляющим советом НОЦ и Наблюдательным советом НОЦ, одобренной Советом научно-образовательных центров мирового уровня под председательством вице-премьера правительства РФ Дмитрия Чернышенко на соответствующий год, в интересах и на территориях «несамарских» участников НОЦ, то есть в части не относящейся к полномочиям Самарской области, так как стимулирует, развивает вузы и экономику других субъектов РФ, а, соответственно, это будет нецелевое использование средств областного бюджета Самарской области»,—рассказал адвокат.

По словам защиты, Михеева не была осведомлена о том, что годовые премии ей выплачивались не из средств областного бюджета и не по основной должности, а из федерального гранта по временной должности. Кроме того, Михеева как гендиректор не отвечала за финансы в силу устава организации, поэтому источник (финансовый грант или субсидия из областного бюджета) для финансирования трудовых договоров, премий и иных выплат — это обязанность исполнительного директора (второго единоличного исполнительного органа АНО «ИРР»). Также Игорь Панков настаивает на том, что нет никаких доказательств наличия какого-либо преступного сговора между ней и Денисом Гусевым, но «для следствия, видимо, достаточно одного факта их родства». Наконец, защита призвала сторону обвинения объяснить, какие из задач, возложенных на подзащитную, не были выполнены. Адвокат убежден, что добросовестное выполнение трудовых обязанностей по основной должности и по совместительству подтверждаются документами, «однако следствие приобщает к делу лишь те из них, которые укладываются в обвинительную версию».

«Интересен также факт, что следствие инициировало проведение лингвистической экспертизы, которая должна была установить степень совпадения должностных обязанностей обвиняемых по основному и совмещаемому местам работы. Правда, защита и обвиняемые узнали об этом гораздо позже, чем того требует закон. Впрочем, результаты экспертизы явно не удовлетворили сторону обвинения, возможно, именно поэтому дальнейшего хода не имели. Ответить однозначно и утвердительно, что обязанности Михеевой и Гусева, прописанные в разных трудовых договорах, совпадают, лингвист не смог. Жалоба же обвиняемых в прокуратуру на нарушение их прав была удовлетворена частично.

При этом Ольге Михеевой отказали в проведении трудовой и комплексной финансово-экономической экспертизе. Мнение большинства руководителей и участников НОЦ «Инженерия будущего» следствием не учитывается. Три года лидирующих позиций НОЦ «Инженерия будущего» не оказались достаточными для доказательства эффективной работы. Ну а благодарственные письма и награды за личный вклад и вовсе к делу не приложишь…», — сказал Панков.

Обесценить и закрыть…
 

С 17 мая по 8 августа 2024 года Ольга Михеева находилась под стражей. Позднее мера пресечения была изменена на домашний арест, который недавно продлили. Сторона защиты считает, что некие лица посредством заказного уголовного дела отстранили Ольгу Михееву от руководства АНО «ИРР» и в принципе пытаются исключить её дальнейшую активную деятельность в Самарской области. Также, по мнению защиты, одним из мотивов преследования может быть месть за прежнюю деятельность Михеевой на посту главы Госфинконтроля Самарской области, в ходе которой она участвовала в пресечении должностных правонарушений, следствием чего становилось в том числе уголовное преследование виновных.

«Возбуждение уголовных дел и арест Михеевой привели к неминуемому обнулению основных достижений команды НОЦ «Инженерия будущего» с невозможностью дальнейшей эффективной реализации национального проекта «Наука» на территории шести регионов-соинициаторов НОЦ мирового уровня «Инженерия будущего» и двух региональных партнеров (Астраханской и Саратовской области). Напомним, что НОЦ создан во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204», — подытожил адвокат Михеевой.

7 февраля 2025 года на заседании областного Совета по науке и высшему образованию прозвучало объявление, что в Самарской области начинает работу научно-образовательный центр «Российские технологии». НОЦ «Инженерия будущего», по словам губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева, будет закрыт, так как «цели и задачи, которые изначально ставились перед ним, не достигнуты».

Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод: «Президент России Владимир Путин, выступая в прошлом году на расширенной коллегии Генеральной прокуратуры РФ, отметил, что «люди должны чувствовать, что прокуратура стоит на страже их интересов. От этого зависит то, что в нашей стране является самым важным и ценится очень высоко — это справедливость». От того, насколько эффективно власть будет обеспечивать социальную справедливость, «зависит внутриполитическое состояние российского общества». «Это сохранение нашего государства и обеспечение достижения тех целей, которые мы перед собой ставим по всем важнейшим направлениям», — заключил Президент. В деле Ольге Михеевой немало вопросов — и адвокаты, и правозащитники, и эксперты сходятся в том, что нет достаточных оснований для уголовного преследования, немало отклонений от уголовно-процессуальных норм. Органы прокуратуры должны тщательно изучить материалы дела, исходя из жестких требований законодательства, о чем и говорит глава государства».

«ПравозащитникИнфо» следит за ситуацией и рассчитывает на то, что следствие, прокуратура и суд объективно разберутся в обстоятельствах дела и не допустят нарушения прав обвиняемых на справедливое и беспристрастное правосудие.

Материал подготовлен в рамках проекта «Судебный репортёр».