По версии следствия

Задержание и арест Игоря Кулакова связаны с событиями строительства 6 котельных в г. Котовске Тамбовской области. «Московская газета» уже писала об уголовном деле, возбужденном почти 3 года назад московскими следователями по факту мошенничества при строительстве этих объектов.

Под подозрение попали топ-менеджеры компании «Компьюлинк» Юрий Чернышов, Юрий Данилюк и Олег Попов, которым только спустя два года, в августе 2022 года, предъявили обвинение и заключили под стражу. Через несколько месяцев в доме Игоря Кулакова прошли обыски и 30 ноября ему предъявили то же обвинение и заключили под стражу.

Следователи посчитали, что Кулаков, который с 2015 года был заместителем главы Тамбовской области и курировал вопросы ЖКХ, принимал непосредственное участие в реализации проекта модернизации систем теплоснабжения г. Котовска Тамбовской области. Этот проект заключался в строительстве 6 автоматизированных БМК с инженерными сетями, реализовать его должны были сотрудники «Компьюлинк». Стоимость проекта составляла 500 млн рублей, из которых 300 млн субсидировал Фонд содействия развитию ЖКХ РФ, а 200 млн в качестве доли финансирования за счет средств инвесторов.

По версии следствия, Игорь Кулаков и трое топ-менеджеров «Компьюлинка» знали, что стоимость работ по строительству котельных не будет превышать 310 млн рублей, но решили похитить деньги, завысив стоимость работ. В частности, Кулакова обвинили в том, что он инициировал разработку техзадания на строительство котельных и включил этот проект в уже утвержденный ранее план мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной структуры области. Впоследствии была разработана проектно-сметная документация, которая содержала заведомо завышенную стоимость строительства котельных, а сотрудники ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза», якобы по указанию Кулакова, дали положительные заключения.

Компания заключила с администрацией Котовска концессионное соглашение, получила от Фонда 300 млн, еще 200 млн инвестировали концессионеры и в 2017 году котельные построили. Спустя 3 года в ходе проверки контролирующие органы выявили якобы завышение стоимости строительства, материалы направили в правоохранительные органы, и в 2020 году московские следователи возбудили уголовное дело.

Два года в нем не было даже подозреваемых. Потом уголовное дело передали в УМВД России по Тамбовской области и только летом 2022 года в Тамбове предъявили обвинение руководству группы компаний «Компьюлинк» — Юрию Чернышову, Юрию Данилюку и Олегу Попову. Сначала топ-менеджеров обвинили в другом преступлении: в попытке хищения около 80 млн рублей путем подачи в управление по регулированию тарифов Тамбовской области подложных сведений о затратах концессионеров, необоснованно включенных в тариф, в качестве возмещения собственных средств ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО». А потом уже вспомнили о расследуемом 2 года деле с субсидиями Фонда, где те же фигуранты были свидетелями, предъявили им обвинение еще и в хищении не менее 90 млн рублей при получении субсидий из Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» путем завышения стоимости оборудования при строительстве городских котельных.

Следователи предлагали сделку?

Игоря Кулакова задержали в ноябре 2022 года. Сначала незаконно объявили в федеральный розыск, хотя он скрываться и не собирался. О незаконности действий следователя говорит ответ Генеральной прокуратуры РФ, куда обращалась защита Кулакова: «Нарушения при объявлении Кулакова И.Н. в розыск подтвердились, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности». Но факт, что он якобы скрывался и разыскивался, повлиял на то, что сразу после задержания Кулакову избрали меру пресечения в виде содержания под стражей. Не помогли аргументы защиты о том, что Кулаков имеет «букет» тяжёлых хронических заболеваний, требующих постоянного контроля и лечения — к материалам были приобщены все медицинские документы, имеет постоянное место работы и жительства, характеристики исключительно положительные, множественные благодарности за большой вклад в развитие промышленности региона от Министра промышленности и торговли РФ, Полномочного представителя Президента в Центральном Федеральном округе, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии, от регионального руководства.

Суд обосновал позицию об аресте Кулакова формально: скроется от следствия, может оказать давление на участников судопроизводства и сможет взаимодействовать с неустановленными участниками преступления. К тому же, в январе 2023 года Игорю Кулакову предъявили второе обвинение. Никакого нового преступления по факту он не совершал, просто следователи ранее вменяемое ему мошенничество при получении субсидий Фонда квалифицировали еще и как злоупотребление должностными полномочиями.

По словам супруги Игоря Кулакова, ее мужа понуждали к даче определенных показаний. «Угрозы, которые сотрудники правоохранительных органов высказывали Игорю, свидетельствуют об оказании давления на него. Его принуждали к даче показаний путем применения угроз и шантажа, а за это предусмотрена ответственность по ст. 302 УК РФ. Но несмотря на наши обращения в надзорные и правоохранительные органы процессуальная проверка по данному факту не проводилась», — говорит Ольга Кулакова.

Полиция разыскивала того, кто не скрывался

Единственное обращение, на которое обратили внимание органы прокуратуры – это информация о незаконном объявлении в розыск и последующее задержание Игоря Кулакова на станции метро «Дмитровская» Серпуховско-Тимирязевской линии г. Москвы.

Защитник Игоря Кулакова Антон Беляев говорит, что оснований объявлять его подзащитного в розыск и заводить розыскное дело не было: Кулаков на тот момент проходил по делу свидетелем и процессуальных документов об изменении его статуса на «подозреваемый» или «обвиняемый» не было, мужчина жил дома, по адресу прописки, исправно ходил на работу и ни от кого не скрывался. Кроме того, по словам адвоката, Кулаков находился на больничном и проходил лечение, о чем следственные органы были уведомлены.

Но 23 ноября 2022 года Кулакова задержали и, пока адвокат доказывал незаконность действий следователей, суд избрал ему меру пресечения в виде содержания под стражей. Постановление о розыске Кулакова в рамках ведомственного контроля было отменено врио начальника СЧ СУ УМВД России по Тамбовской области, но для суда – вполне достаточно: «скроется от органов предварительного расследования» — так написал следователь в постановлении об аресте Кулакова, эту же формулировку переписал суд в своем постановлении об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей.

По словам Антона Беляева, следователи притянули Игоря Кулакова к этому делу, чтобы придать ему больший резонанс и заставить его дать показания против людей из высшего эшелона власти.

«Безусловно у правоохранителей в связи с расследованием ожидаемо возникли вопросы к должностным лицам, которые так или иначе участвовали в процессе строительства котельных, — говорит защитник. — На начальной стадии расследования, ещё в 2020 году, проводились допросы как руководителей коммерческих организаций, проводивших строительство и обеспечивающих работу котельных, должностных лиц Администрации Тамбовской области и города Котовска. Проводились также обыски и выемки документов, касающихся строительства котельных. Неоднократно проводился допрос в качестве свидетеля и Игоря Кулакова. Он дал подробные пояснения по обстоятельствам строительства котельных в той части, в которой он был об этом осведомлён.

Конечно, являясь заместителем главы администрации Тамбовской области и курируя сферу ЖКХ он владел информацией и о строительстве объектов данной сферы несмотря на то, что сам не был инициатором и ответственным исполнителем при реализации строительства указанных объектов инфраструктуры. Им наряду с иными должностными лицами Администрации Тамбовской области согласовывались проекты постановлений и планов, которые предоставлялись на подпись главе Администрации Тамбовской области».

Прокуратура выявила нарушения в ходе следствия

Адвокат предполагает, что после ареста Данилюка, Чернышова и Попова в августе 2022 года следствию не хватало доказательств их причастности к преступлению. Кроме того, обозначенная предположительная сумма якобы похищенных бюджетных средств вызвала дополнительный резонанс, что, возможно, по мнению сотрудников полиции, требовало привлечения к ответственности по настоящему делу ещё кого-либо из чиновников.

«Сначала, сотрудники полиции в ходе неоднократных допросов, а также в ходе внепроцессуального общения настоятельно требовали от Игоря Николаевича дать показания в отношении указанных подозреваемых и в отношении лиц, которые в тот период времени занимали руководящие должности в органах исполнительной власти Тамбовской области и муниципального округа — город Котовск. А далее, после отказа в «сотрудничестве со следствием», которое в действительности предполагало необходимость дать ложные показания по уголовному делу, по месту жительства Игоря Кулакова проведён повторный обыск, а сам он незаконно объявлен в федеральный розыск и задержан. Беспрецедентное давление со стороны руководителей УМВД Тамбовской области в целях склонить Кулакова к сотрудничеству, заключить досудебное соглашение о сотрудничестве оказывалось на Игоря Николаевича с момента его задержания. Посещения в ИВС, СИЗО, перевод из одного учреждения в другое, запрет на свидания и звонки близким родственникам. Наряду с этим предъявлено совершенно нелепое, не конкретизированное, необоснованное обвинение в мошенничестве совместно с указанными представителями бизнеса. По тем же обстоятельствам возбуждено ещё одно уголовное дело о злоупотреблении Кулаковым должностными полномочиями. Из обвинения невозможно сделать вывод, какие именно действия по мнению следствия совершил Кулаков и являются ли они преступными. Вопреки обвинению совершенно очевидно и это объективно подтверждается документами, представленными в распоряжение следствия, что Игорь Николаевич добросовестно исполнял свои должностные обязанности, руководствуясь действующим законодательством и иными нормативными актами, регламентами, положениями. Он не превышал своих полномочий, не злоупотреблял ими. Он не являлся непосредственным исполнителем каких-либо мероприятий, связанных со строительством котельных и в силу своей должности не мог способствовать совершению хищения при их реализации. Следствие же на данном этапе старается не замечать указанных очевидных доводов защиты, вероятно, по указанным выше причинам, рассчитывая получить от Игоря Николаевича требуемые показания. Стороной защиты неоднократно обращалось внимание прокуратуры Тамбовской области и Генеральной прокуратуры РФ на нарушения при расследовании настоящего уголовного дела. Часть жалоб рассмотрены, установлены нарушения в связи с чем прокуратурой Тамбовской области в адрес УМВД внесено соответствующее представление об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве предварительного расследования», — утверждает защитник И. Кулакова.

Если все говорят о человеке только хорошее

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тамбовской области Михаил Козельцев, комментируя ситуацию вокруг Игоря Кулакова, видит перекосы следствия, считает, что мера пресечения для фигурантов дела избыточная. И вообще до гуманизации нашего правосудия еще очень далеко. Действительно, если исходить из характеристики личности Игоря Кулакова, то образ преступника ну никак не складывается.

Генеральный директор «Котовского завода нетканых материалов» (КЗНМ) Сергей Стриготский вспоминает годы совместной работы с Игорем Кулаковым и говорит о нем как о большом профессионале, добросовестном и ответственном человеке.

«Игорь Кулаков вступил в должность генерального директора в самом начале основания предприятия в 2003 году и вывел его на всероссийский уровень. Предприятие получило звание отраслеобразующего. Организация неоднократно получала звание «Лучшего предприятия легкой промышленности в России». В период работы и развития предприятия были построены и введены в эксплуатацию несколько цехов, которые позволили создать сотни новых рабочих мест в г. Котовске. Игорь Кулаков удостоен множества наград за вклад и развитие города и производства».

По словам Сергея Стриготского, параллельно с трудовой деятельностью Игорь Кулаков уделял особое внимание духовной жизни и жертвовал средства на восстановление храмов на территории Котовска и Тамбовской области. Также им был основан детский патриотических клуб, который посещали дети из малообеспеченных семей г. Котовска.

Завуч котовской школы Галина Петровна Завершинская знает Игоря Кулакова много лет и говорит о нем как о честном и открытом человеке.

«Это неравнодушный замечательный человек с огромным чувством долга и ответственности. Когда он возглавлял завод, всегда оказывал школе спонсорскую помощь. А как депутат городского совета народных депутатов Котовска всегда интересовался делами школы. Ему было важно все: и учительские проблемы, и воспитание детей. Он приходил на встречи с ребятами, инициировал творческие конкурсы. А когда он проводил депутатский прием, к нему всегда собиралась большая очередь, в то время как к другому депутату приходило 1-2 человека — это о многом говорит. Игорь Николаевич очень позитивный, интеллигентный и порядочный человек, который умеет ценить людей не по их званию и положению, а по их заслугам и добропорядочности, по их делам. Сам он — человек слова, и в окружающих ценил это качество. Я уверена, что многие жители нашего города согласятся со всеми моими словами», — считает Галина Петровна.

И жители действительно поддержали Игоря Кулакова – поставили свои подписи под отзывом о его деятельности, которое планируют направить в следственные органы. В тексте письма люди с теплотой говорят о нем. «Это энергичный и жизнерадостный человек, заряжает хорошим настроением и положительной энергетикой окружающих, умеет оказывать помощь другим. На протяжении всего периода работы в Котовске Игорь Николаевич всегда сотрудничал с образованием: оказывал помощь в ремонте, приобретении оборудования, посещал все важные мероприятия, был неравнодушен к проблемам воспитания подрастающего поколения. Как депутат городского Совета всегда был готов к диалогу с жителями. Он всегда лично вникал в любой вопрос, касающийся города. Никогда не отказывал в помощи приходу Благовещенского храма г. Котовска. Образец интеллигентности, отзывчивый и благородный человек», — под письмом несколько десятков подписей жителей Котовска.

О духовной жизни Игоря Кулакова изданию «ПравозащитникИнфо» рассказал настоятель храма в честь Благовещения Пресвятой Богородицы г. Котовска отец Иоан. Игоря Николаевича он считал не только богоугодным прихожанином, но и своим другом.

«Игорь Николаевич — замечательный, жизнерадостный и отзывчивый человек, который всегда и всем готов оказать помощь всем нуждающимся, – говорит о Кулакове отец Иоан. – Он оказывал огромную поддержку нашему храму. Благодаря ему была организована звонница, которая сейчас действует при храме: Игорь Николаевич лично приобрел колокола и помог обустроить звонницу. Приобретенные колокола приезжал освещать правящий архиерей Феодосий, который объявил Игорю Николаевичу благодарность. Игорь Николаевич не только проявлял заботу о храме, но и очень беспокоился о коллективе завода, которым руководил, старался лично общаться с каждым рабочим, они и сейчас вспоминают его добрым словом. Что бы он ни делал, всегда просил божьей помощи. Я помню, когда открывали новую линию, он пригласил меня лично для того, чтобы мы осветили ее».

Священнослужитель рассказал, как неоднократно вместе с Игорем Кулаковым они ездили на святую гору Афон, куда Игорь Николаевич брал своего сына, приобщая его к православию. «В плане религиозности хочется отметить, что Игорь Николаевич ездил в Ново-Афонский Симоно-Кананитский монастырь не просто как турист, а как глубоко верующий человек, который участвовал в таинствах, посещал богослужения и прикладывался к святыням», — вспоминает отец Иоан.

Старые родители в ЛНР, священник и супруга – вне закона

Супруга Игоря Кулакова уверена, что у следствия отсутствуют как прямые, так и косвенные улики, доказательства, свидетельствующие о причастности ее мужа к преступлению.

«Мой супруг добросовестно выполнял свои должностные обязанности, действуя исключительно в интересах государства, жителей Тамбовской области. Считаю, что против моего супруга Кулакова Игоря Николаевича организовано незаконное уголовное преследование, целью которого является получение показаний в отношении конкретных лиц, привлечение которых к уголовной ответственности и осуждение к длительным срокам заключения позволят поменять собственников указанных объектов, обеспечивающих предоставление услуг в сфере ТЭК и ЖКХ на территории Тамбовской области. Органы предварительного следствия в соответствии с уголовно-процессуальным законом и Конституцией РФ помимо функции уголовного преследования обязаны устанавливать обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. На органы прокуратуры возложены обязанности по осуществлению надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, соблюдением законности. Для меня очевидно, что применительно к настоящему уголовному делу прокуратурой Тамбовской области поставленные государством задачи надлежащим образом не выполняются».

По словам супруги Игоря Кулакова, в период его содержания в следственных изоляторах следователь злоупотребляет своими правами и отклоняет все его ходатайства, в том числе о встрече со священнослужителем, о телефонных звонках престарелым родителям, проживающим в Луганской Народной Республике, о свидании и звонках супруге.

Ольга Кулакова считает, что в настоящий момент исчерпаны все законные способы защиты прав ее супруга и несмотря на ее многочисленные жалобы и обращения в правоохранительные и надзорные органы реальной защиты прав Игоря Кулакова не обеспечено. В этой связи она направила обращение Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой и Президенту России Владимиру Путину, где просит оказать содействие в восстановлении прав и законных интересов Игоря Кулакова и защитить ее семью.

Ситуацию для издания «ПравозащитникИнфо» прокомментировал член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, правозащитник Александр Брод. Он рассказал, что к нему поступает много обращений по поводу различных нарушений в ходе следственных действий, однако обращение родственников Кулакова привлекло особое внимание, в т.ч. потому, что Александр Брод как раз собирался посетить Тамбовскую область в рамках своей общественно-экспертной деятельности.

«Но больше всего обожгла, конечно, концентрация обозначенной в обращении информации о нарушениях процессуальных норм. Занимаясь правозащитой более 20 лет, я прекрасно знаю о характерной особенности заявителей выпячивать, а порой и приукрашивать свои проблемы. Не зря говорится, что у медали две стороны, и всегда стараешься вникнуть в позицию другой стороны — следствия. Однако в данном случае она, эта позиция, прочитывается не очень явно. Сказали мне в регионе и еще об одной, скрытой, подоплеке обвинения. Но об этом – ниже.

Начнем с того, что Игорь Кулаков – не случайный был человек в органах власти Тамбовщины. Многолетний опыт производственника, хорошие отзывы коллег по работе, благодарности и многочисленные награды. Знал свой функционал и как опытный чиновник действовал в очерченных рамках. Курируя сферу ЖКХ региона, он лично не готовил проекты на выполнение работ. Подготовка документации, проверка сметной стоимости – сие не входит в обязанности заместителя главы администрации области», — рассказывает правозащитник.

Александр Брод обратил внимание ещё на ряд странностей в этом деле. В частности, несмотря на тяжесть обвинения следствие не установило ни место, ни время совершения предполагаемого преступления, ни конкретный круг участников. Потерпевших по делу также фактически нет. Брод подчёркивает, что по таким вводным к делу можно притянуть кого угодно, вплоть до случайных прохожих, оказавшихся около здания администрации области. Кроме того, 2-й кассационный суд установил, что подобные споры относятся к компетенции арбитражных судов, поэтому в деле должен разбираться арбитражный суд, а уголовное преследование в данной ситуации явно излишне.

«Целый блок жирных вопиющих вопросов касается задержания и условий содержания И. Кулакова в СИЗО. Обоснованность объявления его в розыск. Постановление о розыске вообще было спустя время отменено в рамках ведомственного контроля. Правда, следователь был привлечен лишь к дисциплинарной ответственности. А эта мягкая мера открыла путь к новым «художествам»: мне стало известно об угрозах во время допросов, давлении с целью получения «удобной» информации. Президент России В.Путин много говорит о гуманизации нашего правосудия, о том, что по «экономическим статьям» необходимо использовать меры пресечения, не связанные с содержанием под стражей. Тем не менее, в отношении И.Кулакова была избрана самая жесткая мера пресечения. И это при том, что он вовсе не мальчик, имеет серьезные хронические заболевания, а это требует особого медицинского обеспечения. Как объяснить, почему, к примеру, не разрешают телефонные переговоры с престарелыми родителями, проживающими в ЛНР? Не иначе моральное давление? В итоге в отношении И.Кулакова возбуждается второе уголовное дело (превышение должностных полномочий). По слухам, следствие грозится привлечь к ответственности сына Кулакова – Святослава. Все эти обстоятельства в ходе своей трехдневной поездки в Тамбов я довел до сведения органов исполнительной власти, до главного федерального инспектора, Уполномоченного по правам человека Тамбовской области. Прокурор области намерен провести исчерпывающую проверку по доводам, которые приводит защита Игоря Кулакова», — рассказывает Александр Брод.

«Сейчас наше правосудие стоит на определенной развилке. В силу внешнеполитических обстоятельств, Россия вышла из Совета Европы. Механизм Европейского Суда по правам человека больше не доступен тем, кто ищет правду и справедливость в судебных лабиринтах. Нашему правосудию больше не нужно делать хорошую мину для различных европейских комиссаров. Мы, как это уже бывало, идем своим, особым путем. И Запад нам не указ. Так вот меня беспокоит следующее: повернется ли при этой развилке правосудие к гражданам и будет ли шагать в ногу с законом или станет отдаляться от них еще больше? Случай с И.Кулаковым пока особо не воодушевляет», — констатирует правозащитник.

Александр Брод добавил, что источники среди жителей Тамбовщины предполагают наличие далеко идущих планов следствия на Кулакова и других подозреваемых по этому делу. От них якобы хотят получить показания против некоего чиновника, в прошлом владевшего в области крупным бизнесом, который кому-то приглянулся.

«Но это всего лишь версия. Пока очень надеюсь, что по делу Игоря Кулакова будет проведена всесторонняя объективная проверка в целях соблюдения законности и сохранения престижа правосудия в глазах общественности», — заключил Александр Брод.