Согласно поправкам предложено вывести из «тени» самостоятельную добычу золота на территории РФ физическими лицами, а также определить ее ограничения и условия проведения гражданами. Сейчас россияне не имеют право добывать золото на мелких рассыпных месторождениях или россыпях, но эти запреты не исполняются, а только провоцируют нелегальную добычу драгметалла.

Как указано в сопроводительных материалах, поправки позволят «ввести в легальный хозяйственный оборот непромышленные месторождения, ограниченные по запасам металла от одного до 20–30 кг. Их эксплуатация традиционными промышленными способами при современной конъюнктуре рынка экономически неэффективна». Согласно проекту старательскую деятельность смогут организовывать индивидуальные предприниматели. На одном участке размером до 10 га может быть привлечено для добычи золота не более 10 наемных работников. ИП обяжут сдавать добытое золото в специальные пункты приема, организованные в регионе.

Государство сможет предоставлять индивидуальным предпринимателям участки для добычи золота на срок до 3 лет по договору безвозмездного пользования с возможностью дальнейшей пролонгации при необходимости. Поправки могут быть также внесены в Налоговый кодекс, в котором предложено прописать такой новый вид объекта налогообложения как старательская деятельность.

В целях апробации механизма депутаты предлагают сначала в течение 3 лет со дня вступления в силу проекта ФЗ разрешить проводить старательскую деятельность в «пилотном режиме» на территориях субъектов РФ Дальневосточного федерального округа, и территориях субъектов РФ, относящихся к сухопутным территориям Арктической зоны РФ. При успешных итогах пилотного проекта правила по добыче золота могут быть распространены на территории остальных регионов.