Теперь субъекты РФ должны будут поправить свои региональные законы, чтобы привести их в соответствии с позицией КС. Отказывать в согласовании проведения публичных мероприятий по этим основаниям неконституционно.
Предметом рассмотрения в КС РФ стала жалоба Марины Седовой и Веры Терешонковой из Республики Коми на то, что в 2017 году городские власти не согласовали им заупокойный молебен в память жертв Большого террора 1937-1938 годов и митинг против неудовлетворительной работы общественного транспорта. Власти сослались в своем отказе, что местное законодательство запрещает проводить минтинги в 50 метрах от входа в здания органов власти и госучреждений.
С ними не согласился КС РФ. В постановлении было указано, что при согласовании митингов «компетентные органы и должностные лица обязаны стремиться к принятию всех зависящих от них мер для легального проведения в избранном организаторами месте и в запланированное время, а не пытаться под любым предлогом изыскать причины, оправдывающие невозможность реализации права на организацию и проведение публичных мероприятий в указанном в уведомлении формате». По мнению судей Конституционного суда, даже если митинг помешает работе транспорта и затруднит доступ к объектам социальной инфраструктуры, то власти все равно не имеют права на этом основании ограничивать право граждан на проведение митингов, собраний, демонстраций, шествий и пикетов. В итоге КС РФ обязал в региональный закон Коми внести изменения, чтобы привести его нормы в соответствии с Конституцией РФ, а дело жительниц Коми отправлено на пересмотр.
Отметим, что позиция КС РФ актуальна не только для Республики Коми, но и для других регионов. Так, в Москве текущим летом Мэрия неоднократно отказывала заявителям в проведении публичных мероприятий. Власти отказались согласовать митинг 31 августа 2019 года на проспекте Мира «в связи с созданием помех движению пешеходов и транспорта», а также 3 сентября 2019 года из-за «ограничения доступа к инфраструктуре» Бульварного кольца. Правозащитники посчитали, что аналогичная норма содержится как минимум в половине субъектов РФ, которые теперь должны будут изменить законы с учетом высказанной позиции КС РФ.
Также накануне стало известно, что депутат т Госдумы Алексей Куринный (от партии КПРФ) внес в Госдуму инициативу, защищающую право граждан на митинги. Было предложено штрафовать (или же освобождать от должностей) уполномоченных лиц, которые обязаны согласовать митинг, но отказались это сделать без всякого законного основания. В КоАП РФ предлагается внести поправки, и дополнить его статьей «Незаконный отказ в согласовании публичного мероприятия». Виновные должностные лица должны будут выплатить при первичном нарушении от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а при повторном — от 150 тыс. до 300 тыс. руб. либо они будут дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет. По мнению инициатора поправок, «принятие законопроекта позволит снизить число неправомерных отказов в согласовании собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетов». Между тем, что в КоАП РФ и так имеется статья 5.38, в соответствии с которой воспрепятствование организации или проведению публичного мероприятия, а равно принуждение к нему наказывается штрафом от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Проблема в том, что правоохранительные совсем не стремятся привлекать должностных лиц местных властей за ущемление права граждан на митинги, и вряд ли новая статья КоАП способна пробудить в них это желание.
