Председатель Центризбиркома Элла Панфилова объявила свои предложения по реформированию выборов, которые она планирует направить рабочей группе при Администрации Президента РФ.
Из наиболее существенного – это, во-первых, полная отмена досрочного голосования и открепительных удостоверений. Вместо этого глава ЦИК РФ предлагает использовать технологию «Мобильный избиратель», которая, по ее словам, хорошо зарекомендовала себя на прошедших 8 сентября региональных выборах. Во-вторых, предлагается ввести 5% лимит для сбора подписей на губернаторских выборах (сейчас он составляет от 5% до 10%). При этом сбор должен происходить в ¾ всех муниципалитетов соответствующего региона. В-третьих, Памфиловой было предложено снизить до 0,5 % лимит подписей избирателей, которых необходимо кандидату собрать для выдвижения в депутаты соответствующего уровня. Кроме того, по ее мнению, необходимо пересмотреть порядок комплектования избирательных комиссий. В частности, глав нижестоящих комиссий предлагается избирать из кандидатур, предложенных региональными комиссиями. Также предложено ввести персональную ответственность должностных лиц избирательных комиссии за соблюдение законодательства на их участках.
Однако не все так просто с отменой досрочного голосования. Нельзя забывать, что в 2014 году Конституционный суд признал неконституционным исключения досрочного голосования из выборов всех уровней, и при подготовке законопроекта его инициаторы обязаны учитывать правовую позицию высшей судебной инстанции. Что касается сбора подписей для выдвижения кандидатов, то тут точно назрели коренные изменения, поскольку слишком велик процент отказов в регистрации в связи с претензиями комиссий именно по собранным подписям. Назрела необходимость пересмотреть основания регистрации и дополнить его возможностью внесения избирательного залога, который отменил Дмитрий Медведев еще в 2009 году, поскольку якобы использовался исключительно в качестве имущественного ценза на выборах. В современных условиях неплохо было предусмотреть именно страховочный характер залога как альтернативы, допустимой для всех кандидатов, в том числе, и при их провале с подписными листами. Тогда бы кандидаты имели возможность попасть в бюллетень, была сохранена конкурентность выборов, а люди не выходили бы на массовые митинги и демонстрации, требуя защитить свое право на демократию и представительство в органах власти. Что касается снижения числа собираемых подписей избирателей, — это важный шаг на пути к демократизации выборов, которые крайне нуждаются в изменениях. Люди не доверяют их результатам и абсолютное большинство избирателей даже не ходит голосовать, а ведь это прямое следствие избирательных правил, позволяющих властям играть в игры с избирателем.
Но претворятся ли идеи главы Центризбиркома в жизнь?
По данным СМИ, в партии «Единая Россия» «сдержанно» отреагировали на избирательные новеллы от Эллы Панфиловой, ее представители считают, что лишь отдельные идеи следует учесть в законодательстве.
