Как пояснил глава АЮР (Ассоциация юристов России) Владимир Груздев «поправки, прежде всего, призваны защитить жертв домашнего насилия. Сегодня если в результате избиения причинен легкий вред здоровью, то потерпевшие должны сами идти в суд и привлекать виновного к ответственности в порядке частного обвинения». По новому законопроекту дела не только запретят прекращать по примирению сторон, но и правоохранительные органы сами смогут без заявления пострадавшей стороны возбуждать уголовные дела по таким статьям.
В пояснительной записке указано, что поправки обусловлены «необходимостью обеспечения надлежащей охраны прав и свобод человека и гражданина и основана на положениях Конституции РФ, согласно которым данные права и свободы имеют высшую ценность, признаются, соблюдаются и защищаются государством (статья 2)». ВС РФ указал, что государство обязано обеспечить такой уровень защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе с помощью уголовно-правовых и уголовно-процессуальных средств, который соответствовал бы не только требованиям Конституции и правовым позициям Конституционного суда, но и международно-правовым стандартам в данной области и, в частности, положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, в том числе в их истолковании Европейским Судом по правам человека. ВС РФ также ссылается на постановление ЕСПЧ от 9 июля 2019 года 41261/17, указавшего, что проблема «домашнего» насилия, способного принимать различные формы – от физического нападения до эмоционального или словесного насилия, – выходит за пределы отдельного дела. По мнению судей ВС РФ, эта проблема, которая влияет на «на все государства-члены, и которая не всегда проявляется, поскольку часто имеет место в рамках личных отношений или в узком кругу и касается различных членов семьи, при этом подавляющее большинство жертв – женщины.
В связи с этим обращается внимание на особую уязвимость жертв «домашнего» насилия и необходимость активного участия государства в их защите». Действующий порядок привлечения к ответственности, наказание преступника, нарушившего УК РФ, равно как и возможность прекращения уголовного дела за примирением сторон, полностью зависят от позиции и активности потерпевшего при минимальном вмешательстве государства в обеспечение защиты и восстановления прав и свобод данного лица, и соответствует принципам, провозглашаемым ЕСПЧ. Согласно приведенной ВС РФ статистике в 2020 году по статье о причинении легкого вреда здоровью было осуждено 1616 граждан, а за повторные побои – 1629 лиц. При этом было прекращено 1519 дел из-за примирения сторон по делам частного обвинения.
